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亳州市教育局关于印发亳州市家庭经济困难学生资助工作绩效评价办法(暂行)的通知

各县区教育局,市经开区分局,市直相关学校:

    为进一步加强管理,规范我市学生资助工作绩效评价,促进我市学生资助事业科学发展,现将《亳州市家庭经济困难学生资助工作绩效评价办法(暂行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                              亳州市教育局       

                             2018年6月29日      

 

 

亳州市家庭经济困难学生资助工作绩效评价办法(暂行)

 

第一章 总  则

 

第一条 根据《安徽省家庭经济困难学生资助工作绩效评价办法(暂行)》(皖教助〔2016〕3号)和《*亳州市委  亳州市人民政府关于教育精准扶贫的实施意见》(亳发〔2016〕14号)等文件要求,制定本办法。

第二条 本办法适用于各县区、市经开区、市直学校学生资助工作的绩效评价。绩效评价工作在市教育局统一领导下,由市学生资助管理中心具体组织实施。

第三条  评价对象

(一)各县区、市经开区教育行政部门;

(二)市直相关学校

第四条  绩效评价坚持“公开、公平、公正、透明”的原则,明确评价标准,规范评价程序,关注过程监控,重在推进工作。

 

第二章  绩效评价的方法、内容和指标

 

第五条 绩效评价实行定性和定量相结合,日常评价与年终评价相结合。

第六条  日常评价

(一)月巡查

每县区除本级外,另抽查2所高中阶段学校,2所义务教育阶段学校,包括公办和民办学校,没有民办学校的,均抽查公办学校。抽查学校名单由专家组随机选定。

月巡查得分包括本级和所属高中阶段学校、义务教育阶段学校得分(本级占40%,所属高中阶段学校占30%,义务教育阶段学校占30%),每阶段抽查多所学校取其平均得分。

(二)日常工作完成情况

主要包括资金按时足额发放、资料报送、市教育局重点工作完成情况、动态信息、参加活动及会议。详细指标体系见附件1。

日常评价指标满分为100分。月巡查和日常工作完成情况各按50%的权重进行折算。此项指标作为每月对县区民生工程考核的依据。

第七条 年终评价

年终评价由市学生资助管理中心组织实施,主要采用核查资料、系统验证等方式。

年终评价前,各县区和市直学校须对照指标进行自评。

年终评价内容包括学生资助工作的组织管理、制度建设、政策落实、资金管理、监督检查、日常管理、宣传教育等。具体评价指标内容和评分标准详见附件。

第八条 各项评价指标满分为100分。日常评价(月平均得分)和年终评价分别按40%和60%的权重进行折算。

 

第三章  绩效评价的结果及其应用

 

第九条 各县区学生资助工作绩效评价结果作为市政府民生工程学生资助工作绩效评价的结果;各市直学校学生资助工作绩效评价结果纳入机关效能考核。

有以下情形之一者直接确定为不合格等次:被中央或省、市级媒体负面报道且经查证后属实的;在省级、市级学生资助工作检查中发现存在严重问题的;拒绝接受检查的;不报送评价材料的;评价材料弄虚作假的。

第十条 对年度评价不合格的单位,市教育局将约谈该单位主要负责人;被约谈单位须限期整改并报送整改报告;两年内不得参加学生资助方面的评优活动。对年度评价较好的单位和工作业绩突出的个人,市教育局将给予表彰。

 

第四章   附  则

 

第十一条 本办法(暂行)由市教育局负责解释。

 

 附件:1.亳州市学生资助日常工作完成情况评价表

2.亳州市中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价指标表

 

附件1

 亳州市学生资助日常工作完成情况评价表

 

被评价单位:


2018年  月  日

一级
指标

二级指标

分值

评价标准

得分

高中阶段教育(48分)

中职资助(16分)

4

3月30日、9月30日前分别完成拨付不低于80%本学期免学费资金到学校工作


4

6月20日、12月20日前分别完成本学期免学费资金拨付到学校工作


4

每月20日前(9月份除外)完成当月中职学校国家助金发放工作,建档立卡贫困家庭学生资助资金分别在6月15日和9月15日前完成资金发放。


4

民办学校学生免学费打卡发放或直接拨付到校


普高资助
(8分)

4

5月20日、11月20日(建档立卡学生资助资金在9月15日)前完成春季、秋季学期普通高中学校国家助学金发放工作


4

春、秋学期,免学费资金及时拨付到学校


校内资助(8分)

4

各学校足额提取校内资助资金


4

分别于6月15日、12月20日(建档立卡9月15日前)前完成春季、秋季学期校内资助金足额发放工作


新生入学资助(4分)

4

8月30日前完成大学新生入学资助金发放工作


信息系统(8分)

4

系统受助人数、资金与纸质不一致扣2分;中职三年级学生享受国家助金每人扣2分;当月不维护资金发放信息扣4分,错填扣2分;降低资助标准扣3分,最高扣8分。


资料报送(8分)

4

 3月份、9月份月报表于30日前上报,其余各月月报表于15日前报市学生资助中心


4

每月20日前报送资助资金发放财政拨款凭证复印件


学前教育(20分)

资金拨付(4分)

4

按要求发放资助资金,建档立卡幼儿春季在6月15日,秋季在9月15日前发放完成


信息系统(4分)

4

按省、市要求分学期维护,系统人数、资金数与实际发放人数一致


资料报送(4分)

4

按要求报送各类报表资料等


校内资助(8分)

4

各学校足额提取校内资助资金


4

分别于6月15日、12月20日(建档立卡9月15日前)前完成春季、秋季学期校内资助金足额发放工作


综合项目(32分)

市教育局岗位责任目标(8分)

4

实施建档立卡贫困生资助


4

智慧资助试点工作有序推进


生源地信用助学贷款(8分)

4

1—12月份常年开展本息回收工作,8-9月份开展到期本息的回收工作,11-12月份开展年度本息回收工作,每发现1人逾期扣2分,扣完为止。


4

8、9月份开展生源地信用助学贷款申贷工作,发现有一人投诉,并查实的,扣2分,扣完为止


其他资助项目(4分)

4

按要求完成其他资助项目资金发放。


信息发布
(4分)

4

在安徽省学生资助网发布资助工作信息每月不少于1条、亳州教育网发布资助工作信息每月不少于2条,少一条扣1分。


参加活动或会议(4分)

4

 按省、市要求开展相关活动,参加相关会议,不开展或不参加,每次扣2分。



资料报送(4分)

4

各种临时性资料报送。


合计

100







评分人:


审核人:


 

 

附件2

 亳州市中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价指标表

 

一级
指标

二级
指标

三级
指标

指标
分值

指标解释说明

评分标准

备注

县区教育部门

普通高中学校

中等职业学校

投入
(20分)

组织保障
(10分)

组织领导

3

是否加强学生资助工作组织领导。

①学生资助工作列入教育局年度工作要点,得1分,未列入的扣1分;
②制定学生资助年度工作计划,得1分,未制定的扣1分;                                         ③召开工作会议研究部署学生资助工作,得1分,未召开的扣1分。

①学生资助工作列入学校年度工作要点,得1分,未列入的扣1分;
②制定学生资助年度工作计划,得1分,未制定的扣1分;                                         ③召开校长办*议研究部署学生资助工作,得1分,未召开的扣1分。

①学生资助工作列入学校年度工作要点,得1分,未列入的扣1分;
②制定有学生资助年度工作计划,得1分,未制定的扣1分;                                       ③召开校长办*议研究部署学生资助工作,得1分,未召开的扣1分。


队伍建设

3

是否加强学生资助队伍建设。

①配备了学生资助工作专职人员,得1分,未配备的扣1分;
②开展学生资助政策与业务培训,得1分,未开展的扣1分;
③学生资助工作设立AB岗,得1分,未设立的扣1分。

①学生资助工作实行校长负责制,得1分,未实行的扣1分;
②配备了学生资助工作专兼职人员,得1分,未配备的扣1分;
③学生资助工作设立AB岗,得1分,未设立的扣1分。

①学生资助工作实行校长负责制,得1分,未实行的扣1分;
②配备了学生资助工作专兼职人员,得1分,未配备的扣1分;
③学校建立AB岗的,得1分,未设立的扣1分。


政策宣传

4

相关政策是否得到有效宣传。

①制定了资助政策宣传方案,得1分,未制定的扣1分;
②开设学生资助网站或专栏并及时更新,得1分,未开设未及时更新的扣1分;
③资助工作在同级及以上主流媒体正面报道的,1次得1分,不超过2分,负面报道的,1次扣1分,扣完为止。

①制定了资助政策宣传方案并开展活动,得2分,未制定未开展活动的扣2分;
②落实上级部门组织的宣传活动,得2分,不落实的扣2分。

①制定了资助政策宣传方案并开展宣传,得1分,未制定方案且未开展活动的扣1分;
②随同*寄送相关学生资助政策宣传资料,得1分,未邮寄政策宣传材料扣1分;
③落实上级部门组织的宣传活动,得1分,未落实宣传活动扣1分;                                           ④在学校网站开设学生资助网页并及时发布资助政策和服务信息,得1分,未开设网页和信息发布扣1分。


资金落实
(10分)

财政投入

5

专项资金筹集是否到位,保证项目正常开展。

各级专项资金足额到位,得5分,不足额到位的扣5分。

不考核学校。赋5分。

不考核学校。赋5分。


校内资助

5

反映是否从事业收入中提取一定比例的经费,用于校内家庭经济困难学生资助。

以抽查学校平均得分作为市或县区教育部门得分。

学校按照规定提取一定比例的经费用于校内资助。公办学校达到事业收入3%(民办学校达到学费收入5%),得5分,未达到的,扣5分。

学校按照规定提取一定比例的经费用于校内资助。公办学校达到事业收入5%(民办学校达到学费收入5%),得5分,未达到,扣5分。


过程
(36分)

项目管理
(18分)

指标分配

1

指标分配是否科学、合理。

资助指标分配时,适当向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,得1分,未倾斜的扣1分。

学校学生资助领导小组研究确定本校指标分配的,得1分,未研究的扣1分。

学校学生资助领导小组研究确定本校指标分配的,得1分,未研究的扣1分。


评审程序

4

各类资助项目的评审程序是否规范,并做到信息公开。

以抽查学校平均得分作为市或县区教育部门得分。

①学校制定了具体的资助对象认定和评审办法,得1分,未制定的扣1分;
②评审程序规范,结论清晰,评审领导小组审批后,在校内公示不少于5个工作日,得2分,评审程序不规范的扣1分,未公示或公示少于5个工作日的扣1分;
③评审档案资料清晰、完整,得1分,不清晰扣0.5分、不完整扣0.5分。

①学校制定了具体的资助对象认定和评审办法,得1分,未制定的扣1分;
②评审程序规范,结论清晰,评审领导小组审批后,中职助学金和免学费受助学生名单由同级学生资助部门审核并公示5个工作日,得2分,评审程序不规范的扣1分,未公示或公示少于5个工作日的扣1分;
③评审档案资料清晰、完整,得1分,不清晰扣0.5分、不完整扣0.5分。


过程(36分)

项目管理(18分)

信息管理

7

是否有效利用信息系统开展资助工作。

①准确及时维护并填报资助管理信息系统数据(普通高中按学期填报、中职按月填报),得6分,错漏或填报不及时1次扣0.5分;  ②开展学生资助信息系统培训,得1分,未开展的扣1分。

准确及时维护并填报高中资助管理信息系统数据,得7分,错漏或填报不及时1次扣0.5分。

准确及时维护并按月填报中职资助管理信息系统数据,得7分,错漏填报1次扣0.5分。                                                                


监督检查

5

是否对高中学生资助项目建立监督检查制度,对发现的问题是否及时纠正和改进。

①开展学生资助工作检查,得1分,未开展的扣1分;
②及时处理存在问题,无举报投诉或者有举报投诉经查不属实,得2分。有举报投诉经查属实的每次扣1分,同一问题被再次投诉的再扣1分;
③及时完成学生资助政策平台答复,得2分,不及时的,1次扣0.2分。

①设立举报投诉信箱或电话,得1分,未设立的扣1分;
②建立咨询投诉工作台账,得1分,未建立的扣1分;
③及时处理存在问题,无举报投诉或者有举报投诉经查不属实,得3分。有举报投诉经查属实的每次扣1分,同一问题被再次投诉的再扣1分。

①设立举报投诉信箱或电话,得1分,未设立的扣1分;
②建立咨询投诉工作台账,得1分,未建立的扣1分;
③及时处理存在问题,无举报投诉或者有举报投诉经查不属实,得2分。有举报投诉经查属实的每次扣1分,同一问题被再次投诉的再扣1分。                                                      ④省属学校考核:及时完成学生资助政策平台答复,得1分,不及时的,1次扣0.2分。此项不考核市属学校,赋1分。


资料报送

1

是否及时、齐全、真实、准确。

①资料提供及时,得0.5分,不及时的扣0.5分;
②资料齐全、真实、准确,得0.5分,不齐全、不真实或不准确的扣0.5分。

以所属市或县区得分以准。

市属学校考核:不考核学校。赋1分;                                             省属学校考核: ①资料提供及时,得0.5分,不及时的扣0.5分;
②资料齐全、真实、准确,得0.5分,不齐全、不真实或不准确的扣0.5分。


财务管理(18分)

制度完善

2

是否建立健全了相关制度,执行是否有效。

①制定完善国家助学金、免学费、校内资助等管理办法,得1分,有一项未制定的扣1分;
②管理办法符合制度规定,得1分,不符合的扣1分。

①制定完善国家助学金、免学费、校内资助等管理办法,得1分,有一项未制定的扣1分;
②管理办法符合制度规定,得1分,不符合的扣1分。

①制定完善国家助学金、免学费、校内资助、制定家庭经济困难认定等管理办法,得1分,有一项未制定的扣1分;
②资金管理办法符合制度规定,得1分,不符合的扣1分。


资金管理

10

是否按照专项资金管理办法要求,对各项补助资金实行分账核算、及时发放。

①各项资助资金实行了分账核算,得2分,一项不符合的扣1分;
②资助资金及时足额发放,得5分,一项不符合的扣1分;
③资助资金实行打卡发放,得1分,不符合的扣1分;
④专项资金使用合规,没有挤占、挪用和截留现象,得2分,不合规或存在挤占、挪用、截留的,扣2分。

①校内资助资金实行了分账核算,得2分,不符合的扣1分;
②资助资金及时发放,得5分,一项不符合的扣1分;
③资助资金实行打卡发放,得1分,不符合的扣1分;
④专项资金使用合规,没有挤占、挪用和截留现象,得2分,不合规或存在挤占、挪用、截留的,扣2分。

①校内资助资金实行了分账核算,得2分,为分账核算的扣2分;
②资助资金及时发放,得5分,一项不符合的扣1分;
③资助资金实行银行卡发放,得1分,未实行银行卡发放的扣1分;
④专项资金使用合规,没有挤占、挪用和截留现象,得2分,不合规或存在挤占、挪用、截留的,扣2分。


审核审批

6

审核审批是否规范。

以抽查学校平均得分作为市、县得分。

每个资助项目,随机抽查5份补助对象信息:                                     ①均符合认定政策条件的得2分,1份不符合的扣1分,扣完为止;
②均符合补助标准的得2分,1份不符合的扣1分,扣完为止;
③资金审批拨付程序均符合规定的得2分,1份不符合的扣1分,扣完为止。

每个资助项目,随机抽查5份补助对象信息:                                     ①均符合认定政策条件的得2分,1份不符合的扣1分,扣完为止;
②均符合补助标准的得2分,1份不符合的扣1分,扣完为止;
③资金审批拨付程序均符合规定的得2分,1份不符合的扣1分,扣完为止。


产出(22分)

项目产出(22分)

校内资助支出

7

校内资助资金支出是否符合规定。

以抽查学校平均得分作为市、县得分。

①制定校内资助管理办法的,得2分,未制定的扣2分;②公办学校校内支出达到事业收入3%(民办学校校内支出达到学费收入5%),得2分,未达到的,扣2分;                                 ③校内资助资金支出规范,得3分。

①制定校内资助管理办法的,得2分;未制定校内资助办法扣2分;②公办学校校内支出达到事业收入5%(民办学校校内支出达到学费收入5%),得2分。未达到,扣2分;                                                               ③校内资助资金支出规范,得3分。校内资助资金支出不规范的扣3分。


资助水平

10

家庭经济困难学生资助力度是否提升。

①认定的家庭经济困难学生100%获得资助,得2分,获得资助未达到100%的扣2分;
②家庭经济困难学生生均受助金额与上年持平或较上年增长,得2分,低于往年扣2分;                                                      ③普通高中建档立卡家庭学生享受国家助学金,执行最高资助标准,并免除学杂费(中职建档立卡家庭经济困难学生按规定享受国家助学金和免学费补助资金),得6分,未实现资助全覆盖、最高档,扣6分。(以“建档立卡学生资助管理系统”监控、举报投诉和资助检查等为准,由省资助管理中心赋分)。

①学校认定的家庭经济困难学生100%获得资助,得2分,获得资助未达到100%的扣2分;
②家庭经济困难学生生均受助金额与上年持平或较上年增长,得2分,低于往年扣2分;                                                  ③建档立卡家庭学生享受国家助学金,执行最高资助标准,并免除学杂费,得6分,未实现资助全覆盖、最高档,扣6分。

①学校认定的家庭经济困难学生100%获得资助,得2分,获得资助未达到100%的扣2分;
②家庭经济困难学生生均受助金额较上年增长,得2分, 困难学生生均受助金额较上年降低扣2分;                                                                   ③建档立卡家庭经济困难学生按规定享受国家助学金和免学费补助资金,得6分,有遗漏扣6分。


资助质量

2

资助质量是否提升。

以抽查学校平均得分作为市、县得分。

学校收费工作管理完善,没有一边加大助学力度,一边擅自提高收费标准的情况,得2分,发现擅自提高收费标准的扣2分。

学校收费工作管理完善,没有一边加大助学力度,一边擅自提高收费标准的情况,得2分,发现擅自提高收费标准的扣2分。


能力建设

3

受助育人工作是否有效开展。

开展诚信、感恩、励志等主题教育活动,每类活动得1分,少一项扣1分。

开展诚信、感恩、励志等主题教育活动,每类活动得1分,少一项扣1分。

开展诚信、感恩、励志等主题教育活动,每类活动得1分,少一项扣1分。


效果
(22分)

项目效益
(22分)

社会效益

4

项目实施后是否形成了政府、学校和企业等不同主体的的良性互动等。

①保证每一个家庭经济困难学生顺利入学,得2分,发现一个未顺利入学的扣2分;
②积极筹措非财政性资金设立奖学金、助学金扩大资助覆盖面,得2分,未筹措的扣2分。

①保证每一个家庭经济困难学生顺利入学,得2分,发现一个未顺利入学的扣2分;
②积极筹措非财政性资金设立奖学金、助学金扩大资助覆盖面,得2分(含市县面向学校设立的),未筹措的扣2分。

①保证每一个家庭经济困难学生顺利入学,得2分,发现一个未顺利入学的扣2分;
②积极筹措非财政性资金设立奖学金、助学金扩大资助覆盖面,得2分(含市县面向学校设立的),未筹措的扣2分。


可持续影响

8

专项资金成效是否有效发挥。

①资助工作经费纳入年度预算安排,得2分,未纳入的扣2分;
②出台政策扩大资助范围或者提高资助标准(比例),得2分,未出台的扣2分;
③在省定资助项目之外增加投入设立资助项目,得2分,未增加投入设立资助项目的扣2分;
④建立相关奖惩机制,得2分,未建立的扣2分。

以所属市或县区得分以准。

市属学校考核以所属市或县区得分以准;                                         省属学校考核: ①资助工作经费纳入年度预算安排,得4分,未纳入的扣4分;                                               ②建立相关奖惩机制,得4分,未建立相关奖惩机制扣4分。


社会满意率

10

社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。

以抽查学校平均得分作为市、县得分。

通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对受益对象满意度进行调查,达到90%,得10分,每降低一个百分点,扣0.2分,扣完为止。


通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对受益对象满意度进行调查,达到90%,得10分,每降低一个百分点,扣0.2分,扣完为止。


100

100

100